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嘉兴在线新闻网     2017-10-18 04:22:54     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  本期“爱安海”题字人周俊杰,1941年生,笔名鲁岩,斋号挥云斋。

  历任中国书法家协会理事、中国书法家协会学术委员会副主任、河南省书法家协会驻会副主席、河南省书法家协会名誉主席、河南省文艺评论家协会副主席;现为中国文字博物馆书法艺术委员会主任委员、中国艺术研究院中国书法院研究员、河南省文史研究馆馆员、河南省直作家协会副主席、郑州大学名誉教授等。担任全国书法届展、中青展、全国书学讨论会、书法“龙门奖”(艺术奖、学术奖)评委及评委会副主任。

  曾获首届“中原书法大赛”一等奖、河南省政府颁发的首届“文学艺术优秀成果奖”一等奖和五届特等奖、世界(全北)书法展大奖、书法“兰亭奖”艺术奖、第一届和第五届中国文艺评论奖等国内外多项大奖。

  每天,在安海总有这么一支队伍,他们对镇区进行常态化巡逻。队员们轮流值班,起早贪黑,穿梭在大街小巷、菜市场、拆迁现场、交通道路等现场,及时处理镇区的疑难杂症和群众反映的突出问题。

  这支队伍叫联动管理综合执法队,是安海镇在构建“大城管”格局,持续提升社会治理工作方面的探索和创新,在晋江属于首创。

  执法队伍由安海镇市政管理服务中心、公安派出所、交警中队组成日常巡查组;并抽调行政执法中队、规划建设办、环保中队、安办、交通执法三中队、市场监督管理所等部门人员参加。联动管理综合执法改变了以往“单兵作战、各自为战”的局面,统筹协调公安、交警、环保等各支执法队伍,实现了既不“伤筋动骨”,又能“脱胎换骨”的执法效果。

  “在城镇管理、社会治理中探索、实施常态化的联动管理综合执法机制,旨在构建指挥有力、运转协调,网络健全、管理到位,责任量化、指标精确,处置有效、反应迅速的"大城管"格局。重点是坚持问题导向、落实导向,有针对性地解决环境卫生、交通秩序、占道经营、广告牌匾等方面存在的"看到管不到,管到看不到"问题,攻克管理顽疾,打通城镇脉络,塑造治理亮点,提升安海民生品质、城镇品质。”安海镇党委书记唐春晓表示。

  “联动管理的好处就是遇到问题,能在第一时间解决。事发20分钟内有关领导和人员及时赶到现场,开展救助、警戒、控制现场、收集信息等工作,及时高效解决问题。”社会治理常态化联动管理综合执法工作领导小组组长、安海镇镇长张健龙说。

  记者了解到,这支队伍成立至今近一年。据不完全统计,自去年4月15日成立以来,执法队清理流动摊贩、占道经营及店外店经营6285起;清理违规乱设广告灯箱805起;清理违规乱搭软体条幅513起;整治乱停车220起;整治夜市烧烤摊扰民88起;查获滴洒漏、乱倒建筑垃圾52起……

  工作成效明显,离不开执法队员们的团结协作和辛劳付出。那么,市政管理、公安、交警、行政执法、环保、环卫等队员,在联动管理综合执法中是怎么做的?对于参与联动管理综合执法,队员们又有什么心得体会呢?本期“爱安海”带您阅读队员们的日记,一同感受他们在这项工作中的酸甜苦辣。

  我的日记之

  市政管理

  公安交警

  办法总比困难多

  余伟强(安海镇市政管理服务中心市容中队组长)

  早上6:50,伴随清晨第一缕阳光,我们的综合执法第一波联动管理正式拉开帷幕——联合环卫处协同管理东鲤菜市场、黄墩菜市场、西安菜市场、桥头菜市场等镇区几个主要菜市场与养正中心小学、安海中心小学、桥头小学周边的卫生脏乱差及占道经营堵塞交通等问题。在管理过程中,一名卖水果的摊贩占道经营,我和队员们耐心劝导他撤离车道经营,但他情绪激动对我们的工作极其不配合,最后我们只能没收其两筐水果以示教育,没收的水果我们在第一时间捐赠给了安海育婴院。

  8:40,集结了市政管理服务中心、公安派出所、交警三个部门人员,综合执法队开始了第二波联动管理——镇区全范围巡查,包括摆摊设点、占道堆放、井盖破损、管道堵塞、违章广告、滴洒漏、乱停车等多个方面。

  10:30,巡查过程中发现一辆机板车满载渣土往宝龙小区旁的河道里乱倾倒。我立即组织队员当场扣车查处,并对涉事驾驶员进行初步口头教育,责令其到市政管理服务中心接受处理。

  16:15,综合执法队巡查到海八中路阿凤饮食店旁发现有一个井盖塌陷,经与我部门市政组即时对接,确认为电信井盖,第一时间通知电信部门相关负责人尽快维修。

  18:30,综合执法第三波联动管理——北环菜市场“马路市场”。当时有许多菜贩拦路经营,交通一度受阻。在执法过程中有两名摊贩态度恶劣,在综合执法队耐心劝导无效后,我配合派出所民警对两人进行了拘留处理。

  22:50,我们接到举报电话反映黄墩菜市场农资楼下烧烤摊噪音、油烟扰民。我立即拉铃组织组员出动处置,在与摊主的多番耐心交涉后,成功说服摊主整改。低头看了一眼手表,才发现已是凌晨00:20。

  忙碌而充实的一天,我觉得痛并快乐着,痛是因为我们的努力和付出有时并不能得到所有群众的理解与支持,经常要遭受群众的非议和谩骂;快乐是因为我们不再是一支单打独斗的城管队伍。在综合执法队成立之后,我们有了各个部门的小伙伴,大家协同努力,办法总比困难多。之前很多单独部门解决不了的难题,现在都能将之消灭在萌芽状态。

  队员感受

  执法时我们更有力

  社会治理常态化联动管理综合执法队伍成立之前,部门联动执法需要提前沟通,各部门派遣相关人员参与,对事件的处理上反应较慢。如今,联动管理综合执法队实行常态化巡查,执法时我们更有力,反应更迅速,成效也更明显,未来我们也将更努力为人民服务。

  感觉一切都值得

  蔡忠东(安海镇交警中队宣传员)

  今天,我被安排执勤正班,需要24小时值班。又恰逢周五学校放假交通高峰期,心里深知今天注定又是忙碌的一天。

  清晨6:50,手机闹钟声像冲锋号响一样把我从睡梦中惊醒,听着窗外丝毫不见减弱的雨声,心里开始埋怨这个坏天气,自叹自己是个倒霉的孩子。说句心里话,像这种天气躺在被窝里简直是一种享受,虽然有点不舍,但职责使然我还是翻身爬出了温暖的被窝。

  7:30,我和其他同事准时到达成功中心小学校门口,一天的工作就从“护学岗”开始。我们先是同身着“平安志愿者”外套的家长劝导队员交流了有关护送的工作任务,还来不及到传达室躲雨休息就已经有学生陆续到校了,我们立刻返身冲入雨中指挥疏导交通,在雨中来回奔跑纠正和指挥车辆有序通行。直到上课铃响后,交通才陆续恢复正常,此刻我才感觉到雨水透过头盔和衣领的空隙浸透了衣服,那股凉意直击皮肤。

  9:30,我参与了由安海镇市政管理服务中心、派出所、交警中队共同组成的综合执法队常态化巡查,巡查内容包括处理违停、占道经营、乱帖小广告、井盖破损等多方面问题。在巡查过程中,有违停车主对我们的工作不理解,甚至恶言相向,最终我们对其车辆违停进行拍照取证并开具“车辆违停通知书”。

  11:10,有市民拨打安海便民服务中心82112345投诉说,在镇区某茶行前有五六个公共停车位被私自安装地锁。我们在综合执法工作群中了解到了这一投诉情况后,便第一时间赶往现场进行核实,确认了情况后,我们随即拍照取证,对店家进行了耐心劝导,将其地锁拆除,并将具体的处理结果向市民进行反馈。

  午后,我与同组的同事又投入另一场挑战。子江中学6000多名学生集中在下午放假,虽事先得到通知,也和学校协调错时放学。但15:40,4000余部车辆黑压压停放在子江中学校区操场、停车场、兴安路、北环路等,交通几近瘫痪。在保留宝龙小区、龙山寺等易堵点段执勤人员外,中队其他执勤人员前来支援这场“高峰对决”战役。战役持续到晚7时许才宣告结束。

  一天下来,做了多少个手势,跑了多少公里路,喊了多少话,我无法做出统计,但一想到我们的付出换来的是事故下降和交通拥堵的缓解,感觉一切都值得。

  打出了一套组合拳

  行政执法

  蔡宏山(晋江市行政执法局安海执法中队负责人)

  在很多人印象中,制止“两违”就是“敲厝”。其实不然,“制违”不仅能有效改造土地,更让群众享受到拆违的成果。

  自实行联动执法以来,我作为安海执法中队的负责人,带领中队全体成员紧紧围绕“镇级小城镇”试点建设,阳光执法,强化巡查和拆违力度,在“两违”综合治理工作上取得了较好的成绩。去年底的安平桥景区创“4A”成功就是一个非常典型的事情,整片水域累计拆除和清退了上百亩的搭盖和围塘。

  在工作中,我对两件事情印象颇深。其中一件,就是在去年年中对前林某宗违法建筑进行彻底拆除时,尽管之前执法中队人员多次到现场制止,然而业主执意不听劝进行戗建。在大型机械的拆除过程中,当事人及其亲友出来阻挡,情绪激动并故意损坏拆除机械,阻挡执法。在拆除工作一度受阻之时,中队当即启动联合执法的应急预案上报相关领导。按照城管执法、公安联动的工作机制,当地派出所迅速介入,并采取强制有力的措施,保证了执法工作的顺利进行。

  另外一件是金沙城打击“沙霸”事件。作为晋江市最大的安置房小区,金沙城在去年分房结束后就进入了大规模的业主装修时期,强买强卖欺行霸市的现象也随之发生。对此,安海党委政府在察觉到相关问题和苗头后,根据实际情况多管齐下,打出了一套组合拳,迅速组织行政执法人员、公安、交警、市政管理服务中心等多个部门进行了连续两周的打击取缔行动,有效地规范了装修秩序。

  今年各地各界都在“撸起袖子加油干”,凭着这一股要干事、想干事、干成事的拼劲,我也将继续积极探索创新社会综合治理的联动管理工作,逐步融入既各司其职又联动协同的管理体系,快速、准确、有效地回应各种社会诉求,让群众碰到事情都能找到发声的渠道,解决的途径,相信在这一联动管理机制的有效运行下,安海的明天会更加的美好。

  有效提高了响应度

  最初听闻安海要实行联动执法,我心里既高兴又忐忑。高兴的是联动执法可以有效保证我负责的制止“两违”工作更加顺利开展;忐忑的是对于如何联动、怎样联动、联动后是不是能够取得正面效果等存在疑虑。

  其实,安海在几年前曾尝试过联动执法,但一直没有将其转化为机制运行。以前联合执法需要挨个通知各个相关的单位,跟各个单位的主要负责人联系,再由负责人指定专门配合队员,最后再层层报送相关名单,流程不仅繁琐而且费工夫。现在只需要在微信群里一通知,各个单位指定人员都会在指定的集结时间、集合地点等候,不仅有效地提高了响应度,还能及时有效地处置各种突发事件。

  环卫保洁

  每天处理各类“麻烦”事

  黄家波(安海环卫处副主任)

  清晨6:50,新一天的工作开始了。我配合市政管理服务中心的市容组对东鲤菜市场、黄墩菜市场、西安菜市场、桥头菜市场进行市容和环境卫生专项整治。

  整治工作首先由市容组对占道经营的摊贩进行劝导。待摊贩离开后,我和组员立即通知在一旁等候的保洁人员对道路进行清扫。若遇到部分摊贩劝阻无效的情况,市容组和环卫处人员快速行动进行处理,确保摊贩必须撤离,不得占道经营。综合联动提高了环卫作业质量,确保了路面干净整洁。

  早上8:30,我来到安海下洪村的下洪溪处理近期垃圾乱倒现象。在安海镇政府重视下,以及安海环卫处与下洪村委会共同努力下,下洪溪溪底水面垃圾漂浮物已清理干净。同时,溪岸也已铺设水泥沙,河道扩宽了,周边群众满意度也在不断提升。

  11:30,为配合华东地区环保部门调研活动,我与环卫绿化组人员来到可慕皮革集控区,指导并配合承包可慕村环卫保洁工作的公司进行卫生环境整治。我们还联系了垃圾清运公司,提出增加可慕皮革集控区、泉安路两侧转运次数建议,确保垃圾清运及时。

  14:30,我来到安海社坛村委会,配合工作点、村两委联合杏坛小学组织环境卫生整治活动。活动开始后,我们指导学生清理卫生死角,让学生体会环卫工人的辛苦。我希望通过孩子们的行动感染群众,达到“小手拉大手,共建美丽家园”的目标。

  17:30,我回到单位,饭也顾不上吃,就开始先总结一天的工作情况。我记录下今天开展城乡环卫保洁工作的重难点,同时对明天工作进行安排。

  虽然每天几乎都会遇到各种困难和一大堆重复又繁琐的“麻烦”事,但随着一项项工作的顺利开展,路上干净的路面、整洁的环境,让我的心里热乎乎的。

  工作热情大大提高了

  安海实行联动执法后,原本每天早上市政管理服务中心的市容组到菜市场劝导摊贩后,菜市场路边的菜叶、垃圾等无法在第一时间得到及时清理。整个菜市场及其周边到处脏兮兮的。自从有了联动执法后,市容组劝导摊贩撤离后,环卫工作人员马上让一旁等候的保洁人员进行清理,路面即刻恢复整洁。我觉得这是资源的整合及利用,不仅可以缩短办事的时间,还可以提高大伙的工作效率。在同样的时间内,可以处理更多的事情。

  通过联动执法这样的工作方式,加强与市容组的互动配合,这大大提高了我们的工作热情,我亲身体会感觉做事更高效了,随意乱扔垃圾等“不文明”现象越来越少了。当然,环卫工作不能只靠执法和机制,最关键的还在于群众自身的环卫意识。

  积极配合 效率极高

  环保执法

  陈文明(安海环保中队中队长)

  3月9日,安海环保中队执法人员对可慕村开展排查行动,在执法过程中发现可慕村内某疑似皮革仓库的建筑内,藏有一正在运行的小转鼓。

  而后,我们了解到该转鼓无配套相关污染防治设施,废水未经任何处理直接混入雨水沟向外环境排放,对外环境造成严重的污染。同时,这个隐形的污染源将会威胁到周边居民的生活环境和身体健康。

  因此,我中队执法人员马上联系公安、电力、市环保局监测站等相关联动部门到现场共同协作处置,并对现场进行拍照、取证。公安执法人员到达现场后,控制现场相关人员并对现场进行取证;电力部门人员抵达现场,对该非法加工点的电表户主进行核验,确定户主,为之后的案件办理提供了极大帮助;晋江市环保局监测站人员到达现场后,立即开展对正在溢流污水的转鼓进行采样,并及时检测、提供有效可靠的监测报告,为案件定性提供佐证依据。

  整个执法过程,各相关部门积极配合,分工明确,效率极高,顺利地完成整个案件的取证、检测、调查等流程,保证了案件的新鲜度与证据材料的完整度。

  在工作过程中,我们也会遇到各种各样的难题,比如说,企业打“游击战”“钻空子”,等我们巡查过后又“死灰复燃”的情况,时有发生。比如有些企业主存在侥幸心理,明知道这样做会造成环境污染、不符合环境保护生产标准,但受利益驱使还是会坚持铤而走险。

  因此,我们应加大宣传力度,只有不断强化群众环境保护的意识,让他们“由内而外”地感受到这样做对环境会造成不良影响,才能更好地解决问题。

  大大缩短执法时间

  在环保执法过程中,需要相关部门联动、配合协调,各部门联动管理综合执法,确实极大方便了各部门间协作的合理性及高效性,大大缩短执法时间,保证了执法部门的机动性能,对违法犯罪分子造成威慑。

  社会治理更高效

  以前,如果路上发现有井盖破损需要通过层层沟通才可以得到解决,如今只需要拍照上传至执法队工作群中,相关负责部门就会立即对接解决,做到反应迅速、处置有效。现在执法队伍做到每日常态化巡查,我们不用担心管理越权的问题,执法更有力,社会治理也更高效。

  日复一日,高温、雨季、灰尘、汽车尾气等肉体上的“折磨”,我们都有办法对付,而一些群众的白眼、恶言等精神上的“折磨”则让我们无计可施,愿群众能多予以我们工作理解、支持。道路交通安全单靠交警的努力是不够的,需要群众同我们一起维护。

  公安民警

  在平凡中收获感动

  韩国刚(安海派出所民警)

  参与综合联动管理的派出所警车总是跟在队伍的最后头,我和兄弟单位的同志们团结协作,在平凡的岗位上收获着感动。

  每次巡逻我总是想方设法调动群众在参与平安建设上动脑筋。去年三季度,安海诈骗案件持续高发,那些日子我们一见到群众就发张宣传单,宣讲安海平安建设相关知识,告知群众如何防骗,并把晋江市公安局对见义勇为及举报奖励办法讲给群众听,动员群众参与宣传,通过大家共同努力现已初见成效。

  2016年,安海派出所通过努力实现了打击破案数、群众满意率上升,刑事立案数、警情数下降的“两升两降”工作目标。我们向群众宣传这些成果的同时耐心倾听群众呼声。记得一次巡逻时一位老伯说,“现在治安越来越好了,巡逻队那些人形象还要改进”;有一次东鲤社区居委会的一位阿婆说,“现在小偷小摸的越来越少了,你们警察应该多为老百姓做些实事。”我细心倾听,做好笔记,能落实的及时反馈给应急指挥中心、12345便民服务平台。做到能落实的立即落实,如今群众对这种“马上就办”点赞越来越多。

  一次次出动、无数次倾听,这座千年古镇越来越干净有序了。有的群众在感受这静悄悄的变化的同时在我面前用闽南话嘀咕,“现在的警察好像更文明了”。我总是笑着说,“我本来没有文化,但我在向这座千年古镇学习,学会了感恩、奉献和担当。”

  是的,龙山宝地,天竺梵音。有幸在安平桥头保平安,和古镇人民共同成长是我们的福报。安海学者郑梦彪告诉我,“安海人民是有记忆的”。那就让这座古镇记住一名公安民警在综合治理的道路上留下的脚印吧,为了创建“全市治安最好的镇”,我们永远在路上。

  更加帖近群众

  去年,社会治理常态化联动管理综合执法队伍的成立,一改之前“我只管乱停车,不管卫生”“我只管"两违",不管"滴洒漏"等虽各司其职,却各自为战的情况。兄弟单位联动执法,什么事都能管,相关执法人员都在,管理上更有底气也更具威慑力。在巡查过程中,我们更加帖近群众,可以听到群众的声音,群众也可以从我们的行动中感受到安全感。

  本期策划:本报记者_方锦枞 钱健铭 张志耐

  本期执行:本报记者_张志耐 林雅芳 秦越

  通 讯 员_吴志源 林时渊

  实 习 生_林伊婷 文图

  作者:方锦枞 钱健铭 张志耐


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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